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第十三讲 党支部的制度建设（第2页）

在党内，所有党员，无论职务高低，在党内生活中都是平等的，都要毫无例外地编入一个党支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活。

按规定时间过党的组织生活，是健全支部组织制度的关键。

每个党员都要积极参加党的组织生活，不应无故缺席。

党支部要对党员参加组织生活的情况进行监督和检查。

发现党员无故不参加的，要及时予以帮助教育，党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，就被认为是自行脱党，支部要及时地予以处理。

2.党的集体领导制度

集体领导制度是党的领导的最高原则，是党的民主集中制原则在党的各级领导工作中的重要体现。

坚持集体领导，反对个人专断，是党内政治生活的一项基本准则。

所谓集体领导，对于党支部来说，就是凡属重大问题，如涉及党的路线、方针、政策的贯彻，重大工作任务的部署，党支部自身建设、思想政治工作和群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题等，都应提交支部委员会集体讨论决定，不得由个人或少数人专断。

要坚持集体领导制度，应该做到如下几点：

（1）要开好支部委员会和支部党员大会。

支部委员会是党支部实行和实现集体领导的基本形式，也是充分发挥集体经验和智慧的重要途径。

党支部书记要做好支部委员会的会前准备工作，确定议题后及时通知每个支部委员；开会时，要充分发扬民主，不搞“一言堂”

；支部委员会作出决定时，要坚持实行少数服从多数的原则。

（2）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。

实行集体领导，并不否定支部委员的个人作用和责任。

相反，支部委员会在作出集体决定时，需要充分听取每个委员的意见；所形成的决议，又需要每个委员分头落实。

这就要求每个委员既要做好所分管的工作，又要对支部的全局负责，互相尊重，互相支持，通过自己的工作来加强集体领导。

（3）坚持少数服从多数的原则，正确处理支部书记和委员之间的关系。

在支部委员会讨论决定问题时，支部书记和其他委员一样，都只有一票的平等权利，因此，支部书记要有民主作风，充分尊重其他委员的权利，团结一班人积极执行党支部的决议；支部委员要支持支部书记的工作，接受支部书记的监督和指导，当好支部书记的助手，使党支部的集体领导坚强有力。

“民主集中制”

由来

1847年，在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上，通过了主要由恩格斯和沃尔弗起草的新章程。

章程规定同盟由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成；代表大会是最高权力机关，执行权属于中央委员会；各级委员会都由选举产生并随时可以罢免。

这些规定体现了民主集中制的精神。

1864年，马克思为第一国际起草的《协会临时章程》，也体现了民主集中制的精神。

第一个明确地提出“民主集中制”

的是列宁。

俄国社会民主工党建立之初，由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊条件，列宁强调党要实行严格的集中制。

1905年俄国革命爆发后，党的斗争环境发生变化，列宁适时地提出了民主集中制原则。

同年9月，他在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主。”

1906年3月20日，他又在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则。”

同年党的四大通过的党章第一次载明：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的。”

3.党内表决制度

党章规定了党员有权在党组织讨论和决定问题时按照规定参加表决。