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第十三讲 党支部的制度建设（第6页）

就制度的形成机制而言，制度的决定和实施都需要经过领导班子和党支部多数成员的同意。

制度创新必须代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面的群众利益，只有这样，才能最广泛最充分地调动一切积极因素，充分发挥制度创新对我国改革的积极推动作用。

因此制度创新的过程必须充分体现民主。

制度的设立，为的是调节行为，规范关系，构建稳定的社会秩序，整合、统一社会力量，促使现实向预期的方向发展。

充分发扬民主可以减少制度阵痛时间，节省制度变迁成本。

（3）强化法律保障。

就制度的最终形式而言，越来越多的制度都是以法律的形式出现并发挥着作用。

在当代社会，随着依法治国理念的深入人心，法律已经成为保障和促进经济发展、治理社会的重要手段。

我们应把那些经实践证明是成熟的、稳定的、行之有效的正式制度和非正式制度尽快地上升到法律层面，以强化制度的限制和约束功能。

党支部的制度建设创新工作，就是要从当前和今后一段时期内党支部建设所面临的新形势、新任务、新要求出发，针对新情况、新问题，着力推进党支部的制度构想、制度创造和制度执行，以长效的制度和机制保证党支部建设和工作的持续推进、良性运行。

全面贯彻落实党的十九大精神，运用改革开放以来实践创新和理论创新的成果，针对当前党支部建设和工作的实际需要，坚持解放思想，进一步健全和完善以党章为根本、以民主集中制为核心的党支部制度体系；坚持统筹协调的理念，着力加强党支部的制度建设的协调性、配套性、针对性和可操作性，进一步增强党支部的制度创新的严密性和科学性，努力形成良性互动、协调发展、持续运行的制度机制，通过制度整合不断推进党支部建设和工作科学化水平的整体跃升。

四、增强党员制度意识，严格监督制度实施

1.要增强党员的制度意识

党员的制度意识，是指党员关于制度的思想观念的总称，它包括党员对制度的基本看法，对党的制度和党员行为的要求和态度，也包括党员关于党的制度的知识和修养。

要加强党支部的制度建设，要使党支部的各项制度得到顺利的执行，必须经常地对党员进行制度建设的教育，树立制度的权威性，做到执纪必严，违纪必究。

要通过制度教育，使每个党员都了解党的制度，懂得党的制度，自觉遵守党的制度，同各种违反和破坏制度的行为作斗争。

2.要模范地执行制度

党的干部是党的事业的骨干，也是坚持党的制度的骨干。

党支部委员会成员在党支部生活中，既是教育者又是被教育者。

他们不仅要接受党的教育和党的制度的约束，还负有教育、监督党员执行制度的责任。

只有党支部委员会成员以身作则，带头遵守和执行党的制度，党支部制度的实施才有可靠保障；党支部委员会成员的制度意识和带头模范作用如何，对党员的影响和党支部的制度建设关系极大。

3.要严格监督制度的实施

党支部各项制度的实施，既要靠思想教育、领导带头，同时也要对违反制度的行为进行严肃地处理。

如果制度制定出来以后并不认真执行，再好的制度也毫无意义。

遵守制度贵在自觉，执行制度贵在严肃。

任何人违反制度，都应当本着在党纪面前人人平等的原则，进行严肃地处理，只有这样，才能保证制度的权威性、有效性，才能更好地完成党的各项任务，更好地推动党的建设向前发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

深度思考题

1.党支部制度建设应遵循哪些原则？

2.如何建立基层党员轮训制度？

3.简述怎样健全和落实党员党性定期分析制度？